一、紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督職責(zé)的依據(jù)

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定了紀(jì)委三大任務(wù)：一是維護(hù)黨章和黨內(nèi)法規(guī)；二是檢查黨的路線(xiàn)、方針、政策和決議的執(zhí)行情況；三是協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。

 從黨章規(guī)定上看，接受信訪(fǎng)舉報(bào)、查處案件不是紀(jì)委唯一職責(zé)，各級(jí)紀(jì)委圍繞黨委政府中心工作和重大工作部署貫徹落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查是紀(jì)委一項(xiàng)重要職責(zé)。

二、監(jiān)督是第一職責(zé)、基本職責(zé)的依據(jù)

黨內(nèi)監(jiān)督條例、問(wèn)責(zé)條例、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則以及其他有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定紀(jì)委職責(zé)：監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)的黨內(nèi)法規(guī)基礎(chǔ)。 

憲法和監(jiān)察法規(guī)定監(jiān)委職責(zé)定位：監(jiān)督調(diào)查處置，是監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)的法律依據(jù)。

紀(jì)委監(jiān)委作為專(zhuān)責(zé)監(jiān)督機(jī)關(guān)，不但承擔(dān)查辦案件、“懲治極少數(shù)”職責(zé)，而且擔(dān)負(fù)著保障黨的方針政策貫徹執(zhí)行職責(zé)，從職責(zé)定位上看，監(jiān)督職責(zé)都處于基礎(chǔ)性地位，是第一職責(zé)、基本職責(zé)。

三、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督職責(zé)的要求

習(xí)近平在中紀(jì)委十九屆四次全會(huì)講話(huà)中對(duì)紀(jì)委監(jiān)委提出要堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，確保中央令行禁止。

針對(duì)具體監(jiān)督內(nèi)容，習(xí)近平總書(shū)記提出圍繞“三督三察”“五個(gè)到位”“六個(gè)抓”開(kāi)展監(jiān)督。

“三督三察”：督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng)。

“五個(gè)到位”：實(shí)施方案到位、實(shí)施行動(dòng)到位、督促檢查到位、改革成果到位、宣傳引導(dǎo)到位。

“六個(gè)抓”：抓主體責(zé)任、抓督辦協(xié)調(diào)、抓督查落實(shí)、抓完善機(jī)制、抓改革成效、抓成果鞏固。

為了貫徹習(xí)近平總書(shū)記要求，趙樂(lè)際在中紀(jì)委十九屆四次全會(huì)報(bào)告中就落實(shí)這一要求，提出：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要牢牢抓住監(jiān)督這個(gè)基本職責(zé)、第一職責(zé)，精準(zhǔn)監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，定位向監(jiān)督聚焦，責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)，力量向監(jiān)督傾斜……充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。  

四、監(jiān)督的作用和目標(biāo)

監(jiān)督保障執(zhí)行：就是加強(qiáng)日常監(jiān)督，推動(dòng)完善全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，通過(guò)監(jiān)督保障黨和國(guó)家治理各項(xiàng)決策部署、政策措施貫徹落實(shí)。

促進(jìn)完善發(fā)展：就是聚焦解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面問(wèn)題，通過(guò)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題癥結(jié)、提出整改意見(jiàn)、倒逼深化改革、完善制度機(jī)制，把公權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下，推動(dòng)構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。

各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委圍繞各級(jí)黨委、政府中心工作和重大工作部署開(kāi)展監(jiān)督檢查成為首要職責(zé)。通過(guò)監(jiān)督對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行析因歸責(zé)，分析癥結(jié)所在，是制度機(jī)制缺失還是執(zhí)行力不到位，從而推動(dòng)完善制度機(jī)制、督促履職盡責(zé)，確保重大工作部署落實(shí)落地。

五、監(jiān)督部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)關(guān)系

業(yè)務(wù)工作開(kāi)展由業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督業(yè)務(wù)部門(mén)在業(yè)務(wù)工作開(kāi)展中是否履職盡責(zé)。業(yè)務(wù)部門(mén)不能把分管領(lǐng)域作為私人領(lǐng)地，拒絕監(jiān)督。監(jiān)督部門(mén)協(xié)助不包攬、推動(dòng)不代替、到位不越位；兩者角度不同，目標(biāo)一致，共同推動(dòng)工作部署得以落實(shí)。

六、監(jiān)督方法、手段

監(jiān)督手段以參加民主生活會(huì)、核實(shí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)、組織述責(zé)述廉、回復(fù)黨風(fēng)廉政意見(jiàn)、實(shí)地考察調(diào)研、談話(huà)誡勉、調(diào)閱審査文件資料、開(kāi)展民主測(cè)評(píng)、進(jìn)行警示教育提醒、監(jiān)督檢查、檢查抽查、個(gè)別談話(huà)、列席會(huì)議、聽(tīng)取匯報(bào)、受理舉報(bào)、開(kāi)展巡察、專(zhuān)項(xiàng)檢查、專(zhuān)項(xiàng)治理、參加工作組等政策性手段為主，以審計(jì)、技術(shù)偵查等技術(shù)性手段為輔；監(jiān)督方式堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以人民為中心，依靠群眾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，而不只是被動(dòng)地受理信訪(fǎng)舉報(bào)、處置問(wèn)題線(xiàn)索。

七、監(jiān)督格局

強(qiáng)化近距離監(jiān)督（人人受監(jiān)督）、常態(tài)化監(jiān)督（事事受監(jiān)督）、全天候監(jiān)督（時(shí)時(shí)受監(jiān)督），督促履職盡責(zé)，抓早抓小、防微杜漸，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。